El miedo activado por el orden dominantes se apoderó de los proyectos de su “Contrato Social”  http://www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/Rousseau/RousseauContratoIndice.htm y de la criatura perfecta del barón de Frankenstein:  http://es.wikipedia.org/wiki/Frankenstein_o_el_moderno_Prometeo Sin embargo, pese a que otras víctimas de este imperativo, como ilustran los casos de Galileo  http://es.wikipedia.org/wiki/Galileo_Galilei , Copérnico;  http://es.wikipedia.org/wiki/Nicol%C3%A1s_Cop%C3%A9rnico , Darwin  http://es.wikipedia.org/wiki/Charles_Darwin o tantos otros, lograron vencer la obstinación de la exclusión, la maldición de Frankenstein sobrevive, como son buenos ejemplos el rechazo que pervive a la producción de células madre, que podrían salvar vidas y la paradoja que los oponentes a aquélla defienden manipulaciones genéticas de imprevisibles efectos y el recurso a la contaminación, para aumentar la producción y para reducir los costos de la misma, con graves impactos, cada vez más explícitos y la promoción de las guerras.

Ocurre lo mismo con la delegación de la soberanía impuesta por una pragmática política imperante, que, como he indicado ya, ha provocado la actual crisis, financiera, económica, planetaria y del modelo de Estado de Derecho.

No en vano he optado por esta batalla; la democracia representativa local es un objetivo alcanzable a corto plazo, compatible con el orden imperante y urgente. Sin embargo, los ciudadanos, como hice yo mismo, nos hemos recluido en el impacto de nuestra exclusión.

Desde hace decenas de décadas, instituciones y organizaciones locales, estatales y multilaterales proclaman la prioridad de promover instituciones locales capaces de generar eslabones de mercado que desborden los mercados estatales. Así podemos comprobar en las proclamaciones de cada uno de los Tratados del proceso de génesis y de la actual UE:  http://europa.eu/abc/treaties/index_es.htm . Es cierto que las proclamaciones en la materia son gravemente afectadas por las afirmaciones de la soberanía de los Estados firmantes enfatizadas en los documentos. Sin embargo, cada vez es mayor la insistencia en la urgencia de avanzar en gobiernos locales participativos, como se puede comprobar en recientes proclamaciones:

ONU: “Ciudades y Gobiernos locales Unidos. Declaración final del Congreso de Jeju – la Isla de la Paz Mundial: “Las ciudades cambian y transforman el mundo”, Jeju 31 de octubre de 2007:

 http://www.cities-localgovernments.org/uclg/upload/template/templatedocs/UCLG_Final_Declaration_SP.pdf

Los alcaldes y representantes de ciudades y gobiernos locales y regionales del mundo, integrantes de la “United Cities and Local Governments” proclaman en la afirmación 15 del documento:“Una democracia efectiva implica una activa participación de la ciudadanía, fomentando la participación de toda la comunidad, con igualdad de derechos , incluyendo aquéllos que tradicionalmente son excluidos”


El Banco Mundial, en “Gobernanza y control de corrupción”  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTAPRENDIZAJE/EXTWBIGOVANTCORINSPA/0,,menuPK:1745481~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:1745286,00.html proclama:



Con una combinación de aprendizaje participativo orientado a las actividades, herramientas de fortalecimiento de la capacidad e insistencia en la importancia de los datos, el Instituto del Banco Mundial colabora con muchas unidades del Grupo del Banco para ayudar a los países a mejorar la gestión de gobierno y luchar contra la corrupción. Con un enfoque estratégico y multidisciplinario, aplica métodos de aprendizaje activo para establecer vínculos entre las encuestas empíricas de diagnóstico, su aplicación práctica, la acción colectiva y la prevención. En nuestros programas de aprendizaje se insiste en los resultados concretos sobre el terreno. Este enfoque integrado se respalda con actividades de investigación operacional y un extenso banco de datos sobre buen gobierno.



La UE en “Un enfoque de la UE hacia la gobernanza local democrática, la
descentralización y el desarrollo territorial
DOCUMENTO DE REFLEXIÓN”:  http://docs.google.com/gview?a=v&q=cache:z4wZlSto6OoJ:www.cities-localgovernments.org/uclg/upload/news/newsdocs/ec_issues_paper_es.pdf+democracia+local+participativa+and+UE&hl=es&gl=es

El enfoque de la Comisión Europea (CE) a la gobernanza local constituye continuidad y una profundización
en la agenda de la gobernanza democrática, mas que algo completamente nuevo. Por eso,
el proceso democrático significa mucho más que obtener un voto y no se define
exclusivamente por un marco institucional específico. En lugar de eso, se caracteriza por
Un “contrato social”, un conjunto de normas aceptadas en la sociedad –el Estado de
Derecho, la responsabilidad, la representación imparcial y la participación y voz
efectivas – que ensalza los valores sociales que reconocen, promueven y protegen los
derechos humanos y libertades fundamentales colectivas.


Si estas declaraciones son explícitas, los resultados de las estrategias y políticas destinadas a poner en práctica el objetivo proclamado son altamente insatisfactorios, como se muestra, en España, por ejemplo, en la tardanza en la sustitución de la Ley de Bases del Régimen local (1985)  http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l7-1985.html , cuya inminencia es proclamada en la propia Ley, en las sucesivas reformas efectuadas en la misma, especialmente en 1999 y 2003 y en el “LIBRO BLANCO SOBRE LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL EN ESPAÑA: BALANCE Y PERSPECTIVAS”:  http://www.mpt.es/prensa/intervenciones/intervenciones/01/document_es/20050509SevillaSenado.pdf , que presentó, ante la Comisión de Entidades Locales del Senado, el 9 de mayo de 2005, el entonces ministro español de Administraciones Públicas. En el último documento, el ponente proclama su objetivo de presentar ante el Congreso de Diputados, en el plazo de un año, el proyecto de Ley que enmarcará las nuevas “Bases del Régimen Local”, entre otras razones, porque la reforma de la Ley 57/2003 establecía la necesidad de fortalecer “el impulso a la participación ciudadana” y la nueva ley debía armonizar el mismo. Es difícil explicar el retraso que se está produciendo en las agendas propuestas por el ponente en la materia, considerando que el partido de la época conserva el poder en 2009 y que los gobiernos locales forman parte de las políticas del gobierno del señor Zapatero para combatir el impacto de la crisis  http://estaticos.elmundo.es/documentos/2009/05/12/discurso_zapatero.pdf
No encuentro una explicación razonable para el retraso en la dura confrontación que mantienen el gobierno y el principal partido de la oposición en materia de descentralización. De hecho, la creciente crispación ha sido la constante en las relaciones de los partidos españoles de poder en las dos últimas legislaturas, como se puede comprobar en la actualidad del 11 de agosto, que es una muestra de los efectos demoledores que produce esta crispación en el propio concepto de Estado de Derecho.

Hay una presunta trama de corrupción que afecta al principal partido de la oposición (PP), el conocido como “Caso Gürtel:  http://www.google.es/search?hl=es&q=caso+G%C3%BCrtel&btnG=Buscar+con+Google&meta=&aq=f&oq=

El partido imputado no duda en imputar al gobierno el hecho de vulnerar gravemente el Estado de Derecho, violando el derecho de los ciudadanos a la intimidad. Veamos algunos ejemplos en medios afines al PP.

ABC

“Trillo asegura que el PP tiene grabada una conversación de Camps que probaría las escuchas ilegales” ::“El portavoz del PP en materia de Justicia, Federico Trillo, ha asegurado hoy que el partido posee la grabación de una conversación telefónica del presidente de la Generalitat, Francisco Camps, que a su juicio demostraría las escuchas ilegales a dirigentes populares denunciadas por su secretaria general, “

No parece que el portavoz de justicia del Partido Popular sea el más adecuado para el buen nombre de la justicia:  http://blogs.elcorreodigital.com/elcascarrabias/2009/5/19/trillo-justicia-y-muertos-del-yak-42

Además, la corrupción denunciada afecta a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), como indica, en la misma fecha, otro medio afín a la oposición:

La Razón

“La documentación requerida por la Policía en la FEMP no tiene ninguna relación con Rita Barberá” : “Los documentos requeridos podrían referirse a contratos adjudicados en esas fechas por la FEMP a una de las empresas de Francisco Correa y relacionados, por tanto, con la trama madrileña del "caso Gürtel". Cito, por interesante, el siguiente párrafo:

La alcaldesa de Valencia, Rita Barberá, aseguró este lunes que el Partido Socialista y el Gobierno quieren ensuciar su nombre porque no han conseguido ganarla en las urnas en 18 años. En este sentido, quiso dejar claro que "ni el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM), ni la Policía Judicial han pedido ningún documento de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)" relacionado con su nombre

Parece que la corrupción no solamente afecta a la oposición y que el partido del gobierno compartiera estos usos:  http://www.elpais.com/articulo/espana/corrupcion/salpica/PSOE/campana/europeas/elpepuesp/20090526elpepunac_10/Tes

De hecho, en el informe sobre “Gobernanaza y control de la corrupción del Banco Mundial “ya citado , se indican índices inquietantes para España. No he visto signos de enmienda en los ejemplos reseñados. Por el contrario, el incremento de la crispación genera alta inquietud sobre la implementación del Estado de Derecho y de la gobernanza y sobre la incidencia de la corrupción.


Carlos Ortiz de Zárate muestra claramente la tenaz indiferencia que muestran el Ayuntamiento de Campóo de En medio y la ministra de la Presidencia del gobierno de España ante sus reclamaciones sobre incumplimientos de Derechos Fundamentales que afectan gravemente al reclamante:  http://euskalherria.indymedia.org/eu/2008/11/54746.shtml . Los interesados en esta denuncia pueden informarse en  http://www.google.es/search?hl=es&q=Fundaci%C3%B3n+Molino+de+Ca%C3%B1eda&btnG=Buscar+con+Google&meta=&aq=f&oq=

He incluido este ejemplo, al objeto de mostrar los mecanismos del poder para mantener el viento imperante y la autoexclusión de los ciudadanos, que ya denuncian, el mismo autor en 2004:  http://www.rebelion.org/hemeroteca/imperio/040120ortiz.htm y los grupos de debate que coordina la señora Maigret para combatir el impacto de la conspiración de los medios de comunicación para trastocar los conceptos ciudadanos :  http://www.webs.ulpgc.es/agora/comAsig1.htm y  http://www.webs.ulpgc.es/agora/comAsig2.htm

Obviamente, lo expuesto en los párrafos precedentes no pretende sino presentar una situación, sin menosprecio de las cada vez más frecuentes y elocuentes denuncias sobre los procedimientos practicados para la exclusión de los ciudadanos y para la monstuorización de los mismos.

Ya no es momento de denuncias; estamos ante la situación más propicia para liberarnos del impacto del viento imperante. Hay un viento favorable a la soberanía local participativa que no podemos percibir mientras no liberemos energías monopolizadas en nuestra supervivencia en remar contra un viento que ya no es imperante.

Ya no puede excluirse la democracia local participativa en nombre del imperio de la pragmática. El orden imperante ha proclamado la urgencia y la bonanza de la última, hasta el punto que se asocia la misma al bienestar y a la prosperidad. Sin embargo, la implementación de esta gobernanza se limita a iniciativas de organismos, que en algunos casos podrían representar al municipio real, pero que no tienen acceso a los ámbitos de tomas de decisiones locales,;al recurso a tecnologías, servicios y actitudes que faciliten la comunicación y los servicios y a proclamaciones y gestos a favor de la participación ciudadana.

No parece que estos resultados representen suficientes avances como para cimentar una democracia participativa, excluida tan tajantemente No hay ningún obstáculo, sin embargo, para crear una Cámara de representantes del municipio real, cuyas competencias serían las del Parlamento estatal, pero, aquélla, a diferencia de éste, mantendría, obligatoriamente, un vínculo con los representados, de manera que no se produjera delegación alguna de la soberanía de los mismos.

La eficacia parlamentaria ha sido la principal razón invocada para cimentar la democracia representativa. Sin embargo, en el ámbito local, la eficacia sería, precisamente, la implicación de los ciudadanos en los proyectos locales. He hecho mención a una Cámara, que propongo designar como Consejo del Municipio, que representara el municipio real, el cotidiano; que no excluyera a los Frankenstein o Rousseau o que interfiriera en los procesos de creación de los mismos. Para la constitución de este Consejo se necesita identificar los perfiles y motivar a los representados en los mismos para organizar el planteamiento del proyecto de gobierno local del grupo. La localización de los perfiles requiere simplemente método. Me parece mucho más difícil la motivación, la implicación, la aceptación de partenariado y la participación en la toma de decisiones locales. El impacto de la maldición y de la exclusión, con los ingredientes que he evocado, aludido u omitido, nos ha enclaustrado. No disponemos de otro panorama que el de la actualidad; una actualidad a la que he aludido y alude el grupo, ya mencionado, coordinado por la señora Maigret y que percibimos cuando escuchamos, leemos o vemos los medios de comunicación. Las amenazas de la crisis, de los efectos del modelo de desarrollo sobre el planeta, de la deriva de las manipulaciones genéticas, de la gripe A , las cada vez más violentas y peligrosas confrontaciones que se producen en las clase política , entre representantes de instituciones y en los espectáculos mediáticos y del incremento de la violencia en nuestro propio entorno son un lastre que apenas nos permite escuchar otras voces.

Es necesario hacer un esfuerzo en la identificación de los perfiles del municipio real y para captar los integrantes de cada uno de ellos. De hecho, esta es una fase estructural del proyecto que propongo. Es necesario desactivar la barrera de la exclusión para conocer el municipio real. Es preciso conocer ese municipio; porque cuando presentemos esta propuesta, nuestros interlocutores tienen que sentirse reconocidos , aceptados y no importunados. El mensaje es que en las próximas elecciones municipales presentaremos una opción de gobierno local participativo, por la constitución de un Consejo de la Municipalidad soberano, cuyos miembros representan la soberanía de los integrantes del perfil que representan, que no les ha sido delegada.

Los ciudadanos que desean participar en las tomas de decisiones podrán hacerlo, a través de sus respectivos grupos de perfil, que decidirán un modelo de organización, designaran un representante para el Congreso, controlarán a este y se dotarán de una organización que permita un seguimiento de de los debates del Pleno y del gobierno local y una toma de decisiones sobre el posicionamiento del grupo ante los mismos. Sería conveniente que esta organización incluyera la creación de comisiones asimilables a las Comisiones del Consejo del Municipio.

La “maldición” incita a la obtención de resultados altamente decepcionantes en esta fase. El viento imperante, como ya ha sido indicado, es explícito y tenaz. Los ciudadanos hemos asumido nuestra exclusión y para “autojustificarlo”, hemos decidido que “Lo que es, es” y como indica Régis Debray  http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gis_Debray , en “Médilogie”, los Arcángeles son los estrategas del ejército de Dios; el orden establecido. Tenemos así que luchar contra altas y organizadas jerarquías que mantienen con blindajes a nuestros potenciales socios. Es muy ambicioso esperar obtener el éxito, en una primera batalla tan desigual. Creo que en este contexto nuestra estrategia debe concentrarse en el cumplimiento de nuestra parte: la identificación de la municipalidad real, las estrategia para captar, reunir y organizar a los representantes del perfil, la dotación de instrumentos y partenariados para el mantenimiento de la democracia participativa , así como del diagnóstico y terapia del funcionamiento de ésta y el control y eventual sanción de la misma.

Para el ejercicio de la última competencia propongo una ponderación del voto de los Consejeros, que estaría determinada por la representatividad: la organización revelada por el porcentaje de votos que apoyan los planteamientos de los delegados en el Consejo. Las sesiones del Pleno del último están programas en función de una agenda de objetivos consensuada por los grupos con representación en el Congreso propuesto

Dado que el último no ha sido contemplado en la legalidad vigente, que atribuye la toma de decisiones locales al Pleno y a cualquiera de las denominaciones del gobierno local, esta propuesta no puede llevarse a la práctica sin apoyo de la mayoría de los representantes elegidos en el sistema representativo. Se pueden lograr esas mayorías si el proyecto cuenta con socios que voten y si es así, necesariamente habremos logrado echar los cimientos del proyecto; porque éste ha sido eficaz para convencer a los votantes y que está provisto de instrumentos capaces de instrumentalizar la democracia participativa. En el caso en que la propuesta no alcanzase la mayoría absoluta, obviamente no podemos garantizar la creación de un organismo que fuera aceptado por el Pleno o por las respectivas designaciones del gobierno local.

La derrota electoral no sería la derrota del proyecto; no existe ley alguna que nos impida inscribir y legitimar en el municipio los colectivos creados o los de futuras creaciones Tampoco existe ley alguna que impida que estas agrupaciones se organicen y se asocien para activar la democracia participativa.

El Consejo del municipio, investido o no de la soberanía local, tiene funciones, de gobierno o de oposición, que me parece haber definido: es el órgano que representa la soberanía local que controla la puesta en práctica del proyecto de legislatura y que en el caso de que el proyecto fuera asumido por la mayoría gobernante, plantearía el proyecto de legislatura, nombraría al ejecutivo, que puede estar compuesto por un máximo de un tercio de miembros no electos y establecería una agenda de objetivos, y mecanismos de evaluación y terapia de resultados obtenidos, incluida la censura del ejecutivo.

La puesta en práctica de este proyecto es escrupulosamente respetuosa con la legalidad vigente, porque conserva los poderes acordados por ésta al Pleno y al gobierno municipal y si se produjera la creación del organismo, el mismo resultaría de un consenso aprobado por ambos, para legitimar el organismo en nuevos estatutos o reglamentos municipales. Las decisiones tomadas por el último tendrán que ser legitimadas, a lo largo de la legislatura por los detentores legales de la soberanía.

En el gobierno o en la oposición, la puesta en práctica de este proyecto representa un importante paso hacia adelante en la activación de la democracia participativa. Yo no tengo y temo que muchos de los receptores de esta carta no sean más afortunados , audiencia para captar socios que se impliquen en este proyecto. Es cierto que puedo escribir esta carta por medios de comunicación alternativos, como es el caso de Indymedia; también es cierto que de esta iniciativa podrían surgir socios. Cualquiera de nosotros puede presentar este proyecto en nuestros respectivos municipios. Basta que nos desprendamos del miedo y del apoltronamiento en las espinas de la decepción o del derrotismo, del viento imperante y que nos dirijamos al municipio real, al que ya emprendido la batalla o al que se ha instalado en la reclusión. Si logramos convencer que garantizamos, realmente, una presencia y una influencia de los perfiles ciudadanos que representan a nuestros interlocutores, es seguro que lograremos captar socios, especialmente porque no imponemos grados o momentos de participación. Nuestra única imposición es el contrato que regula las formas de la última. Así, por ejemplo, no imponemos participaciones en los debates o en las comisiones del grupo o asumir la representación del mismo; ahora bien, el grado de participación, como ya he indicado, es determinante para evaluar las voces y los votos. No quiero que se interprete una ignorancia de reivindicaciones de perfiles poco activos. Como ya he indicado, este proyecto preserva espacios para voces y tiene en cuenta situaciones que detecta en el municipio real.

Creo que este proyecto puede lanzarse ya, en una convocatoria dirigida a ciudadanos de cualquier municipio del planeta, puesto que en cualquiera de ellos el proyecto tiene cabida y responde a las proclamaciones de las instituciones y organizaciones internacionales, estatales y locales y solamente tenemos que desactivar un viento imperante que no existe.

Yo vivo en la Villaviciosa de Asturias, cuyo municipio es considerado como inexpugnable por muchos y frecuentemente por mí mismo. He contactado, pese a lo expuesto, con algunos potenciales socios. No quiero ser demasiado optimista, pero creo firmemente, que se puede introducir este proyecto en la próxima campaña de las elecciones municipales. Espero encontrar socios interesados en el proyecto; en Villaviciosa o en Montevideo, por recurrir a un ejemplo. Juntos podremos plantear proyecto y estrategias, que nos serán de tan gran utilidad para las implementaciones del proyecto en nuestros respectivos municipios y sobre todo para adquirir competencia